芭乐最新app官网下载

 對(dui)(dui)保安服(fu)務業(ye)進行科學定(ding)(ding)位，正確(que)認識保安服(fu)務業(ye)的(de)性(xing)質、地位和(he)作用，是關(guan)系(xi)到保安服(fu)務業(ye)健康有序發(fa)展的(de)關(guan)鍵(jian)性(xing)的(de)理論問題。這一理論問題具有很強(qiang)的(de)針(zhen)對(dui)(dui)性(xing)和(he)指導性(xing)，決定(ding)(ding)著保安服(fu)務業(ye)的(de)前進方向(xiang)和(he)發(fa)展目標。反之，定(ding)(ding)位出現偏差，認識出現誤(wu)區，則會對(dui)(dui)保安服(fu)務業(ye)的(de)發(fa)展產(chan)生消極不利的(de)影(ying)響(xiang)。特別是在我國進入全面深化改革，保安服(fu)務業(ye)進入轉型(xing)發(fa)展的(de)新(xin)時期，定(ding)(ding)位問題的(de)重要意義更加不言而喻(yu)。

毫無疑問，脫胎于改革(ge)開放和商品經(jing)濟(ji)的保安(an)(an)(an)服(fu)(fu)(fu)務公司(si)是(shi)為社會提(ti)供(gong)有(you)償(chang)安(an)(an)(an)全(quan)服(fu)(fu)(fu)務的服(fu)(fu)(fu)務型企(qi)業，是(shi)企(qi)業就不可避免(mian)地(di)要(yao)追(zhui)求(qiu)經(jing)濟(ji)效(xiao)益(yi)。但是(shi)，保安(an)(an)(an)服(fu)(fu)(fu)務公司(si)又不同于一(yi)般意義上的企(qi)業，它所建立的初衷并不是(shi)為了營利(li)創收，而是(shi)把社會效(xiao)益(yi)——維護社會治(zhi)安(an)(an)(an)，作為首要(yao)任(ren)務。1985年1月經(jing)中央批準的全(quan)國(guo)政法工作會議文件中對此給予(yu)了肯定(ding)，“建立這樣(yang)一(yi)個在公安(an)(an)(an)部門直接領導(dao)下(xia)的服(fu)(fu)(fu)務公司(si)，既能滿(man)足(zu)社會需要(yao)，有(you)利(li)于治(zhi)安(an)(an)(an)管(guan)理，又有(you)利(li)于緩和警力不足(zu)的困難(nan)。”

正(zheng)是基于保安(an)(an)(an)(an)(an)服務(wu)(wu)業維(wei)護(hu)社(she)會(hui)治安(an)(an)(an)(an)(an)的屬性，認可其在(zai)參與預(yu)防(fang)和制止違法(fa)犯(fan)罪方面所發揮的積極(ji)作用，1988年國務(wu)(wu)院批準了(le)(le)公安(an)(an)(an)(an)(an)部(bu)(bu)《關于組建(jian)保安(an)(an)(an)(an)(an)服務(wu)(wu)公司(si)的報(bao)告》，讓其更(geng)加有章可循。2000年，公安(an)(an)(an)(an)(an)部(bu)(bu)印發《公安(an)(an)(an)(an)(an)部(bu)(bu)關于保安(an)(an)(an)(an)(an)服務(wu)(wu)公司(si)規(gui)(gui)范管理的若(ruo)干規(gui)(gui)定》，不僅確立了(le)(le)公安(an)(an)(an)(an)(an)機關獨家開(kai)辦，統一(yi)領導和管理的體制，更(geng)明(ming)確了(le)(le)“保安(an)(an)(an)(an)(an)服務(wu)(wu)公司(si)是為社(she)會(hui)提供專(zhuan)業化(hua)、有償安(an)(an)(an)(an)(an)全防(fang)范服務(wu)(wu)的特殊(shu)性企業，是協助公安(an)(an)(an)(an)(an)機關維(wei)護(hu)社(she)會(hui)治安(an)(an)(an)(an)(an)，預(yu)防(fang)和減少違法(fa)犯(fan)罪的重要力量。”

1984年(nian)—2014年(nian)，30年(nian)間，我國(guo)保(bao)安(an)(an)(an)服務(wu)業(ye)在(zai)曲(qu)折中不斷前(qian)行，在(zai)創新中愈益發(fa)展，經歷了從(cong)“青澀”到(dao)成熟、從(cong)弱小到(dao)壯大的(de)(de)飛躍。今(jin)天，保(bao)安(an)(an)(an)服務(wu)業(ye)已滲透到(dao)社會的(de)(de)各個領域，發(fa)展成為(wei)具(ju)有強大生(sheng)命力(li)的(de)(de)新興產(chan)業(ye)，百姓的(de)(de)生(sheng)產(chan)生(sheng)活和經濟社會的(de)(de)發(fa)展都已離不開保(bao)安(an)(an)(an)。30年(nian)的(de)(de)發(fa)展實踐(jian)，充分(fen)證明(ming)了保(bao)安(an)(an)(an)工(gong)作(zuo)是公安(an)(an)(an)工(gong)作(zuo)的(de)(de)重(zhong)要組(zu)成部分(fen)，改革和發(fa)展保(bao)安(an)(an)(an)工(gong)作(zuo)是我國(guo)警(jing)務(wu)改革的(de)(de)重(zhong)要戰略措施；保(bao)安(an)(an)(an)服務(wu)企業(ye)和保(bao)安(an)(an)(an)隊伍(wu)是維(wei)護社會穩定(ding)、維(wei)護公共安(an)(an)(an)全(quan)和治安(an)(an)(an)秩(zhi)序的(de)(de)重(zhong)要治安(an)(an)(an)社會力(li)量和輔(fu)助警(jing)察力(li)量。

隨著我(wo)國(guo)改(gai)革(ge)開放的不(bu)斷深入和社會主義市場經濟的日(ri)益完(wan)善，以及加入WTO后與(yu)國(guo)際(ji)經濟的逐(zhu)(zhu)步接軌，要求(qiu)保(bao)(bao)(bao)安(an)(an)服務(wu)(wu)(wu)(wu)業(ye)進行改(gai)革(ge)的呼(hu)聲不(bu)絕于耳，保(bao)(bao)(bao)安(an)(an)立法的進程也(ye)在(zai)順利(li)向前推(tui)進。2009年(nian)10月，醞釀多年(nian)的《保(bao)(bao)(bao)安(an)(an)服務(wu)(wu)(wu)(wu)管理條例》頒布出臺，并于2010年(nian)1月1日(ri)起正(zheng)式施行。就此，保(bao)(bao)(bao)安(an)(an)服務(wu)(wu)(wu)(wu)業(ye)迎來轉捩(lie)點(dian)，按照這(zhe)部行政(zheng)法規的要求(qiu)，公(gong)安(an)(an)機(ji)關將(jiang)完(wan)成(cheng)由“辦保(bao)(bao)(bao)安(an)(an)”到(dao)“管保(bao)(bao)(bao)安(an)(an)”的角(jiao)色(se)轉變，民營、外資性質的保(bao)(bao)(bao)安(an)(an)服務(wu)(wu)(wu)(wu)企業(ye)及自(zi)行招用保(bao)(bao)(bao)安(an)(an)員的單(dan)位同(tong)國(guo)有保(bao)(bao)(bao)安(an)(an)服務(wu)(wu)(wu)(wu)企業(ye)一(yi)并納入保(bao)(bao)(bao)安(an)(an)從業(ye)單(dan)位，一(yi)個政(zheng)企分開、開放競爭(zheng)的保(bao)(bao)(bao)安(an)(an)服務(wu)(wu)(wu)(wu)業(ye)新格局正(zheng)在(zai)逐(zhu)(zhu)步形成(cheng)。

諸(zhu)多新變(bian)化，讓(rang)業(ye)(ye)內人士開(kai)始重(zhong)新思考保(bao)(bao)(bao)安(an)(an)(an)的(de)定位問(wen)題(ti)：保(bao)(bao)(bao)安(an)(an)(an)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)否(fou)還是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)輔(fu)警力(li)量？是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)否(fou)還是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)治安(an)(an)(an)社(she)(she)會(hui)(hui)力(li)量？是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)否(fou)還以(yi)社(she)(she)會(hui)(hui)效益為(wei)(wei)先?答案是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)肯定的(de)。改革(ge)與創新是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)為(wei)(wei)了適應經濟社(she)(she)會(hui)(hui)新形勢的(de)需要，以(yi)推動(dong)保(bao)(bao)(bao)安(an)(an)(an)服務(wu)業(ye)(ye)更好(hao)地(di)發展。《保(bao)(bao)(bao)安(an)(an)(an)服務(wu)管理條例》第(di)二條對保(bao)(bao)(bao)安(an)(an)(an)服務(wu)進行(xing)了歸(gui)納，從法律上(shang)規(gui)定了保(bao)(bao)(bao)安(an)(an)(an)服務(wu)具有(you)的(de)專(zhuan)業(ye)(ye)性，即保(bao)(bao)(bao)安(an)(an)(an)的(de)主要任務(wu)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)安(an)(an)(an)全防范。而公(gong)(gong)安(an)(an)(an)機(ji)關不再開(kai)辦(ban)保(bao)(bao)(bao)安(an)(an)(an)服務(wu)公(gong)(gong)司，破除了行(xing)政上(shang)的(de)束縛和地(di)方保(bao)(bao)(bao)護主義，是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)為(wei)(wei)保(bao)(bao)(bao)安(an)(an)(an)服務(wu)企業(ye)(ye)建立起現(xian)代企業(ye)(ye)制度，增強綜合競爭力(li)創造條件，進而更好(hao)地(di)發揮(hui)其維(wei)護社(she)(she)會(hui)(hui)治安(an)(an)(an)的(de)作(zuo)用。公(gong)(gong)安(an)(an)(an)機(ji)關履(lv)行(xing)對保(bao)(bao)(bao)安(an)(an)(an)服務(wu)業(ye)(ye)的(de)監督(du)和管理職責，保(bao)(bao)(bao)安(an)(an)(an)服務(wu)公(gong)(gong)司需要經過嚴格(ge)的(de)審批，自行(xing)招用保(bao)(bao)(bao)安(an)(an)(an)員(yuan)的(de)單位需要進行(xing)備(bei)案，這意味(wei)著(zhu)保(bao)(bao)(bao)安(an)(an)(an)服務(wu)市場設(she)置了嚴格(ge)的(de)準入(ru)制度，保(bao)(bao)(bao)安(an)(an)(an)服務(wu)業(ye)(ye)的(de)特殊(shu)性依(yi)舊沒有(you)改變(bian)。

如今，以習近平(ping)總書記為(wei)(wei)核(he)心的(de)新(xin)一(yi)屆(jie)中(zhong)央領導(dao)集體(ti)正帶(dai)領全(quan)國人民行進在新(xin)的(de)發(fa)(fa)(fa)展征程(cheng)上，黨(dang)的(de)十八屆(jie)三中(zhong)全(quan)會(hui)(hui)確定(ding)了(le)全(quan)面(mian)深化(hua)改(gai)革的(de)總目標，其中(zhong)創(chuang)新(xin)社(she)(she)會(hui)(hui)治(zhi)(zhi)(zhi)理，全(quan)面(mian)推進平(ping)安(an)(an)(an)中(zhong)國建(jian)設，不(bu)(bu)僅(jin)為(wei)(wei)保(bao)(bao)(bao)安(an)(an)(an)服(fu)(fu)務(wu)(wu)業的(de)發(fa)(fa)(fa)展提(ti)供了(le)前所未有的(de)機遇，也為(wei)(wei)保(bao)(bao)(bao)安(an)(an)(an)服(fu)(fu)務(wu)(wu)業提(ti)出了(le)更為(wei)(wei)明確的(de)要(yao)求。創(chuang)新(xin)社(she)(she)會(hui)(hui)治(zhi)(zhi)(zhi)理的(de)核(he)心是(shi)(shi)轉變社(she)(she)會(hui)(hui)治(zhi)(zhi)(zhi)理方式，從政(zheng)(zheng)府(fu)單(dan)向管理向政(zheng)(zheng)府(fu)主導(dao)、社(she)(she)會(hui)(hui)多元(yuan)(yuan)主體(ti)共同治(zhi)(zhi)(zhi)理轉變。多元(yuan)(yuan)主體(ti)理應包括保(bao)(bao)(bao)安(an)(an)(an)服(fu)(fu)務(wu)(wu)企業和(he)保(bao)(bao)(bao)安(an)(an)(an)隊伍，由此(ci)可見，在新(xin)時期，保(bao)(bao)(bao)安(an)(an)(an)服(fu)(fu)務(wu)(wu)業堅持社(she)(she)會(hui)(hui)效益為(wei)(wei)先，維護(hu)社(she)(she)會(hui)(hui)治(zhi)(zhi)(zhi)安(an)(an)(an)的(de)社(she)(she)會(hui)(hui)責(ze)任不(bu)(bu)僅(jin)沒有改(gai)變，還應進一(yi)步予以強化(hua)，這是(shi)(shi)保(bao)(bao)(bao)安(an)(an)(an)服(fu)(fu)務(wu)(wu)業自身(shen)發(fa)(fa)(fa)展的(de)需要(yao)，更是(shi)(shi)時代的(de)選擇！